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拜習會落幕 美中各說各話歧見難解

  • 时间:2023-11-20 10:41
  • 新闻引据:採訪、法新社、路透社、美國之音
  • 撰稿编辑:吳寧康
拜習會落幕 美中各說各話歧見難解
美國總統拜登與中國國家主席習近平15日在舊金山進行工作午餐會議後,兩人在莊園內散步。(路透社/達志影像)

美國總統拜登(Joe Biden)和中國國家主席習近平眾所矚目的「拜習會」,已經在11月15日落幕,這場美中領袖睽違1年來的首次會面,儘管營造出友好互動的破冰氣氛,但是這場峰會並沒有發表聯合聲明,在台灣等重要議題上也是各說各話,加上拜登再次稱習近平為「獨裁者」,顯示出兩國的對抗本質並未改變。

拜習會各取所需 各說各話

美國總統拜登和中國國家主席習近平在加州舉行的「拜習會」已經落幕,這是兩人自從去年11月的峇里島(Bali)峰會後首次會面,同時也是習近平自2017年以來首次訪美。在地緣政治緊張、美中關係有待破冰之際,可說是受到全球關注。

雖然不預期拜習會能取得重大突破,但專家認為,拜登仍針對美方的主要關切取得了具體收獲,恢復避免美中擦槍走火的軍事對話、並對氾濫的芬太尼(fentanyl)進行管制。在拜登政府軍援的烏克蘭反攻俄羅斯戰事陷入膠著、以及力挺以色列對抗哈瑪斯(Hamas)傳出雜音之際,拜登在友好氣氛中和習近平會談,管控兩國間的競爭不會演變為衝突,可望為他的外交成績單加分。

轉移焦點 拜習會最佳舞台

不過,儘管拜登看似受益,但習近平也不會為人作嫁。在面對國內經濟欲振乏力、社會氣氛持續低迷,以及政治上從1年前的白紙抗議、到前總理李克強10月猝逝,對他的不滿情緒與日俱增,都讓習近平需要一場眾所矚目的國際聚焦來轉移焦點,而拜習會正是能讓他舉手投足都備受關注的最佳舞台。

專家認為,習近平此行似乎也達成了他的目標:贏得美國的政策讓步以換取合作承諾、緩和雙邊緊張局勢以便更加關注經濟成長,以及獲得吸引日益迴避中國的外資機會。美國智庫太平洋論壇(Pacific Forum)專家尼爾(Alexander Neill)表示,如果美中能處理好分歧,這將意味著習近平不必將所有注意力都轉移到雙邊關係上,他需要專注在極為迫切的內政問題。

爭取外資 習近平友好面孔 

習近平這次在亞太經濟合作會議(APEC)峰會期間和拜登會談,並出席了一場集結美國重量級商業人士的晚宴,包括蘋果公司(Apple)執行長庫克(Tim Cook)和貝萊德集團(BlackRock)執行長芬克(Larry Fink)都是座上賓。習近平還暗示,中國可以送出更多貓熊來做「中美友誼使者」,有意再走貓熊外交的老路。

在中國這個全球第二大經濟體的成長正在放緩,商界信心也正在衰減之際,習近平等於趁機取得一個向美國投資人展現「友好臉孔」的最佳舞台。「卡內基中國」(Carnegie China)專家謝爾(Nathaniel Sher)認為,對中國而言,習近平能在舊金山取得一個顯眼的舞台,並與美國商界領袖交談,這本身就是一種成功。

美國西東大學(Seton Hall University)教授汪錚表示,如今拜登要爭取連任,同時要關注俄烏戰爭與中東的緊張局勢,而習近平則要帶領中國度過經濟挑戰和中共高層的政治問題,因此雙方都需要穩定、具建設性的美中關係,而拜習會則象徵雙邊關係在近年敵對後出現的「潛在轉折點」。

緊張有緩和 分歧未能解決

然而,拜習會看似乎雙贏,其實也只是各說各話。拜習會並未發表聯合聲明,而是由兩國政府各自發佈書面聲明表述立場。美國之音(VOA)指出,美中對核心的台灣議題陳述截然不同,中國的聲明特別提到拜登在去年峇里島峰會中承諾的不支持「台灣獨立」,但白宮聲明沒有出現這個立場,而是表達反對單方面改變現狀,並呼籲中國克制在台海週邊的軍事行動。

此外,在國際關注的俄烏和以哈戰爭方面,美方聲明指稱,兩位領導人交換了意見。但中方的聲明隻字未提烏克蘭和以色列。在經濟議題上,拜登關切中國經貿武器化、習近平則不滿晶片發展被圍堵。至於在雙方長期分歧的人權議題上,根據美方聲明,拜登對中國在新疆、西藏和香港等地侵犯人權行為表示關切。但中方聲明並未提到這些人權問題。

再稱獨裁者 凸顯對立本質

然而,最能凸顯出拜習會未能改變美中對立本質的,就是拜登在記者會上再次稱習近平為「獨裁者」,他說「因為這個人治理一個共產主義國家,政府型式與我們截然不同」。彭博社(Bloomberg)報導,這顯示出美中合作的侷限性,雖然拜登形容這是兩人「最具建設性、最富有成果的一次會談」,而且讚揚習近平在會談中直言不諱,但拜登並沒有說他相信這位中國領導人。

確實,對相識超過10年的拜登與習近平來說,這或許是一場氣氛溫馨且帶點私人意味的會面,然而當回到美中領袖的身份時,這只能說是一場緩和緊張但未能解決分歧的峰會。就如同被記者問到是否信任習近平時,拜登所說的,「有句老話叫姑且信任但要驗證(trust but verify),這就是我的立場」。

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