反歧視法綱要曝光完整條文預計5月對外公布 - 新闻

東華大學近日多次發生學生在網路論壇發布族群歧視言論的事件，對此，行政院長陳建仁今天(24日)出席交通部活動記者會前受訪時表示，他感到相當地遺憾，他也透露，《反歧視法》現在已有雛型。在ICERD國際公約首次國家報告國際審查會議上，行政院人權處已提出《反歧視法》草案大綱，處長賴俊兆表示，完整的條文預計今年5月將對外公布。

我國在2022年12月正式發表消除一切形式種族歧視國際公約(ICERD)首次國家報告，並邀請4位國際專家擔任國際審查委員，4位委員本週正在台灣進行國際審查，其中，針對《反歧視法》的起草內容與立法進度，4位委員都向台灣官員提問並表達關注。

行政院人權處處長賴俊兆表示，人權處去年曾舉辦公聽會廣納各界意見，並陸續徵詢國家人權委員會、行政院各部會以及司法院等政府機關的看法，統整各方意見後，目前預計把《反歧視法》設定為一部綱領性、原則性的柔性法律，預計今年5月會對外公布完整條文。

賴俊兆指出，目前先行提供國際審查委員的內容是立法草案的大綱以及內容要旨，編排上，第一章是總則，將參考ICERD國際公約，明定膚色、民族本源、原屬國等都列入種族歧視的範圍，原住民族將在這一章節獲得保障；第二章則預計羅列更多禁止歧視的保護事由，包含身心障礙、性別、性傾向、年齡、宗教信仰等項目。對此，審查委員Rosslyn Noonan詢問，為什麼涵蓋範圍沒有比《就業服務法》來得大？賴俊兆說：『(原音)我們目前考慮到我們這個法，主要是要去補充現在其他法律比較不足的部分，那也處理大家共同關心的...希望在台灣平等、反歧視這塊，大家共同關注要亟需處理的問題，所以，我們目前鎖定的範圍比較不會比剛剛委員所提到的《就業服務法》18種(保護事由)還要大，所以，這個範圍是比較有所限縮的，那當然這個也需要在之後的公眾徵詢裡面，再多聽取大家的意見。』

根據《就業服務法》第5條，雇主不得因爲種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙、星座、血型或以往的工會會員身分，而有所歧視。

審查委員Rosslyn Noonan特別提醒，婚姻狀況以及懷孕與否，經常是女性受到歧視的原因，許多國家的《反歧視法》都會納入；審查委員Manfred Nowak也關心，在大眾交易、就業以及教育等領域的歧視樣態是否會納入法案？賴俊兆回應，醫療方面遭受歧視的問題可納入，但是，租屋歧視暫時不納入，預計由內政部的《住宅法》或相關法令更仔細地規範。

賴俊兆表示，《反歧視法》草案第三章預計明定哪些情況不構成歧視；第四章則和被害者的救濟請求權規定有關，目前預計只列入民事救濟，暫不列入刑罰；此外，有鑒於許多國家的《反歧視法》中，國家人權機構的角色吃重，賴俊兆表示，法案內預計也會有一個專章和國家人權委員會有關，例如規定國家人權委員會負責提供受歧視者法律諮詢或訴訟協助。

審查委員Manfred Nowak提醒，在第三章明定哪些情況不構成歧視的時候，務必確認差別待遇的背後是否有合法、合理的理由，如果沒有，那就是歧視，但他也坦言，判定差別待遇是否合理，往往是困難的。

根據本次ICERD國際公約首次國家報告國際審查會議議程，在24日、25日今明兩天，國際審查委員會將擬出結論性意見與建議，並進行翻譯，預計於26日正式對外發表。